De Wet kinderopvang vraagt te omschrijven wat de leidsters en het team doen op pedagogisch gebied en waarom. Dat is nog niet zo makkelijk, want over het algemeen zijn leidsters echte doeners. Toch is het maken en invoeren van een beleidsplan of pedagogisch werkplan noodzakelijk om het handelen te sturen en vorm te geven.
Het uitgangspunt bij het maken en invoeren van een beleidsplan zijn de vier opvoedingsdoelen die beschreven zijn door Riksen Walraven:
In een aantal dagdelen gaan leidinggevende en leidsters nadenken, waardoor zij inzicht krijgen in deze vier opvoedingsdoelen. We werken de doelen concreet uit in een plan. Het plan maakt zichtbaar wat er al aan deze doelen gedaan wordt en wat er nog moet gebeuren binnen de kinderopvang.